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唐山市非税收入中心关于对唐山市第二中学及唐山二中实验学校2018-2019年非税收入管理情况的稽查报告

来源:唐山市财政局 发布时间:2020-12-18

按照我局今年稽查工作安排,根据《政府非税收入管理办法》(财税〔2016〕33号)和《唐山市政府非税收入稽查办法》(唐政发〔2017〕14号)等文件,自2020年11月12日起,采用调账与座谈相结合的方式,对唐山市第二中学及唐山二中实验学校2018、2019两个年度非税收入管理及落实“收支两条线”工作情况进行了日常稽查。稽查情况如下:
一、基本情况
1. 唐山市第二中学:唐山市教育局直属,2018年全年非税收入1191818.28元,其中:行政事业性收入360600.00元,全部为住宿费收入,事业单位国有资产出租出借收入831218.28元。
2019年全年非税收入2304525.00元,其中:行政事业性收入1189725.00元(包括学费收入865200.00元、住宿费收入324525.00元),事业单位国有资产出租出借收入1114800.00元。
2. 唐山二中实验学校(原唐山智仁高级中学):智仁高中系唐山市第二中学参与举办的民办高中,于2013年7月获批设立,全部收入均缴财政。2019年4月与唐山二中签署合作办学协议,并于2019年9月19日正式更名为唐山二中实验中学,其收入按照每年所签合同缴入财政。
2018年智仁高中行政事业性收入16414000.00元,全部为学费收入。缴入财政17680000.00元(包含以前年度1685000.00元),其余419000.00元学费未上缴财政。
2019年智仁高中行政事业性收入397500.00元,全部为学费收入。 
2019年唐山二中实验学校根据与唐山二中签署的合作办学协议,将所收学费中的6050600.00元上缴财政。
二、总体评价
从检查情况看,该单位所提供的会计资料基本真实地反映了2018、2019年度的财政财务收支情况,唐山二中和唐山二中实验学校的财务收支基本符合财经法规的规定,财务管理制度健全会计基础工作比较规范。但也存在应缴未缴、缓征缓缴非税收入等问题,票据使用方面尚有待进一步加强。
三、存在问题及处理建议
(一)缓征缓缴非税收入
唐山二中2018年应上缴房租收入1946018.28元(包括以前年度应缴纳房租176718.28元),实际上缴831218.28元,其余1114800.00元当年未上缴,于2019年3月份上缴财政。
上述行为违反了《政府非税收入管理办法》(财税〔2016〕33号)第十二条“执收单位应当履行下列职责 … …(二)严格按照规定的非税收入项目、征收范围和征收标准进行征收,及时足额上缴非税收入, 并对欠缴、少缴收入实施催缴”之规定 。
处理建议:严格执行《政府非税收入管理办法》的相关规定,在取得非税收入后,及时足额缴入政府非税收入汇缴账户,不得拖延、少缴。
(二)应缴未缴非税收入
1.智仁高中2018年应上缴学费16414000元,实际上缴17680000.00元(包括2017年应缴未缴学费1685000.00元),其余419000元学费未上缴财政。
智仁高中2019年应上缴学费397500.00元,实际上缴174725.00元,其余222775.00元学费未上缴财政。
2.唐山二中2019年3月与迁西县人民政府签订合作办学协议,从2019年春季学期开始实施合作办学,迁西一中以成员学校身份加入唐山市第二中学教育集团,唐山二中于2019年12月24日收迁西县教育局合作办学服务费100000.00元,未上缴财政。
3.唐山二中2019年应上缴的房租收入2360800.00元,未上缴财政。
4.唐山二中2019年9月份收取的车辆拍卖收入29500.00元未上缴财政。
上述行为违反了《政府非税收入管理办法》第十七条“非税收入应当全部上缴国库,任何部门、单位和个人不得截留、占用、挪用、坐支或者拖欠”的规定。 。
处理建议:严格执行《政府非税收入管理办法》的相关规定,对应缴未缴非税收入3132075.00元(智仁高中应缴未缴的学费641775.00元、唐山二中合作办学服务费100000.00元、2019年房租收入2360800.00元、车辆拍卖收入29500.00元),于12月31日前及时、足额缴入政府非税收入汇缴账户。
(三)票据使用不规范
1.智仁高中2018年和2019年收取部分学费开具了普通收款收据,未按规定开具非税收入统一票据。
2.唐山二中收到的房租收入给租户开具河北省非税收入统一票据,未按规定开具发票。
3.唐山二中开具的河北省非税收入统一票据,个别发票收款日期填写不全。
上述行为违反了《河北省政府非税收入管理规定(〔2011〕第8号)第三十一条 “任何单位和个人不得有下列行为:……
(三)使用非法票据或者不按规定开具政府非税收入票据”的规定。
处理建议:严格按规定开具政府非税收入票据,其项目、金额填列齐全、完整。
(四)国有资产出租管理不规范
根据唐山二中提供的租赁合同和收款收据,2019年有部分房租缴款人和承租人不一致,经查实房屋有转租现象,未重新签订租赁合同,未按程序办理报批手续。
上述行为违反了《唐山市市直行政事业单位国有资产出租出借管理办法》第七条“行政事业单位国有资产出租应按下列程序办理报批手续,未经批准不得擅自出租。(一)单位申请。(二)主管部门审核。(三)财政部门审批。(四)公开招租。(五)合同订立”的规定。
处理建议:对于国有资产出租,必须严格按照《唐山市市直行政事业单位国有资产出租出借管理办法》(唐财资〔2015〕5号)规定,办理报批手续。
四、其他问题
除以上非税管理问题外,检查中还发现唐山二中和唐山二中实验学校还存在以下问题:
(一)多缴合作办学学费
按照唐山二中实验学校2019年8月10日签订合作协议书,唐山二中实验学校将2019年学费收入中的6000000.00元支付给唐山二中,实际支付6050600.00元,多支付50600.00元。
(二)虚报财政资金
唐山二中出租户和食堂的水电费均列入财政预算支出,实际于2018年-2019年收出租户和食堂水电费共计391294.99元(其中2018年收取195393.79元,2019年收取195901.20元),长期挂账其他应付款,未作处理。
请将具体整改结果于20个工作日内报市非税收入中心稽查处。

                                               唐山市非税收入中心
                                                 2020年12月15日

唐山市财政局主办 联系电话:2850000

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