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中共唐山市财政局党组关于巡察整改情况的通报

来源:唐山市财政局 发布时间:2020-09-04

 

 

 

中共唐山市财政局党组

关于巡察整改情况的通报

 

根据市委巡察工作统一部署,20191028日至1228日,市委第一巡察组对市财政局党组开展了常规巡察。2020416日市委巡察组向市财政局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

(一)提高政治站位,端正思想态度。市委第一巡察组反馈意见后,局党组及时召开党组扩大会议,深入学习领会巡察组对我局的巡察反馈意见和市委常委、常务副市长付振波同志对落实巡察整改工作提出的具体要求,研究整改落实措施。局党组指出,要提高政治站位,深刻领会巡察是党内监督的战略性制度安排,是推动全面从严治党向基层延伸的重要举措,对决胜全面建成小康社会具有重要保障作用,对健全党和国家监督体系具有重要促进作用,对坚定不移全面从严治党、巩固发展反腐败斗争压倒性胜利具有重要利剑作用。局领导班子成员一致认为,市委第一巡察组对我局为期两个月的巡察,是市委对财政局党组的全面“政治体检”,也是对全体财政党员干部一次深刻的党性党风党纪教育。巡察组反馈的意见既客观评价了市财政局的全面工作,又严肃指出了存在的问题和不足,巡察意见实事求是、客观公正,具有很强的针对性、指导性和操作性,局党组全面认领、诚恳接受、照单全收。局党组强调,要强化政治担当,切实把落实巡察问题整改作为当前最大的政治任务,作为检验增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要标尺,始终保持政治上的警醒和坚定,严肃对待指出的每一项问题,逐条逐项进行对照检查,以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉,从严从实抓好整改,决不避重就轻、敷衍塞责,确保件件有着落、事事有回音。

(二)强化组织领导,精心安排部署。局党组成立了巡察整改工作领导小组,由党组书记、局长郑汉军同志任组长,其他领导班子成员为成员,强调一定要牢固树立“巡察工作无小事”的意识,坚持把巡察组反馈意见当作“一面镜子”,珍惜和把握这次巡察监督的指导帮助机会,切实把思想行动统一到习近平总书记重要讲话精神和中央、省、市委决策部署上来,统一到统筹推进疫情防控和经济社会发展的部署要求上来,把管党治党作为根本的职责,对标对表,补齐工作短板,高标准完成好巡察整改任务。领导小组下设办公室在局机关党委(机关纪委),有关职能处室为成员单位,按照工作要求,具体负责对整改工作的综合协调,并负责把涉及到四大方面24个问题的巡察反馈意见逐条逐项的进行分解,于420日组织召开巡察整改调度会,下发了《市委第一巡察组巡察市财政局党组问题整改落实责任清单》,要求涉及到相关整改问题的处室、单位认领问题,开展自查,将整改事项能立即整改的立即整改,不能立即整改的明确整改日期,并将每个问题按照“五个一”工作机制形成单项问题整改方案。在此基础上,局机关党委(机关纪委)对所有责任处室、单位制定上报的单项问题整改方案进行细致梳理、深入研究,制定了《中共唐山市财政局党组关于落实市委第一巡察组巡察反馈意见的整改方案》,从指导思想、整改目标、整改措施、保障要求等方面进行了具体安排,力求既结合工作实际、又具有针对性和可操作性

(三)把握目标要求,扎实推进整改。局党组认真学习贯彻习近平总书记“巡视发现问题的目的是解决问题,发现问题不解决,比不巡视的效果还坏”的重要指示精神,严格履行党组巡察整改主体责任,书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”,先后召开党组扩大会议、专题民主生活会、巡察整改推进会,研究完善工作方案,深入剖析问题的根源,认真开展批评和自我批评,细化整改推进措施。认真学习市委书记张古江同志521日在全市巡察工作会议暨十届市委第七轮巡察动员部署会议上的讲话精神,及时听取整改推进情况,研究协调解决重点难点问题,要求把落实整改与学习贯彻习近平总书记“三个努力建成”重要指示和关于财政改革发展重要论述结合起来,与学习贯彻全国和市“两会”精神结合起来,与统筹常态化疫情防控和经济社会发展结合起来,与深入开展的作风纪律整顿结合起来,按照 “各项工作都要争第一、创唯一,干则一流、出则精品”的工作要求,持续改进作风,主动担当作为,不断提高新形势下履职尽责的能力和水平。同时,局机关党委(机关纪委)充分发挥协调督查职责,督促相关处室、单位盯紧时间节点,严格任务标准,实施挂图整改,定期进行工作督促和重点工作提示,确保巡察整改工作落实到位,取得实效。

二、整改落实的成效

市财政局党组坚持问题导向,通过成立工作专班,制定整改方案,召开专题民主生活会和巡察整改调度会,把整改显性问题与隐性问题、立行立改与长效机制建设结合起来,查漏补缺、建章立制,真正做到把问题整改到位,把责任落实到位,针对市委巡察组反馈意见梳理出的24个具体问题,已完成8个,阶段性任务已办结、长期推进15个,未完成1个。

(一)关于贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署方面

1.关于“学习贯彻十九大精神不够深入”问题

问题描述:党组成立了领导机构,进行了安排部署,但没有进行经常性的督导检查,基层支部普遍存在未按要求落实到位的问题。所有10个支部均未对本支部的学习贯彻做出具体安排。2018年第二、第五、评审3个支部支委会未进行学习,2017-2018年第一、第五、会计培训、评审4个支部未组织党员集中学习,2017-2018年第二、第五2个支部书记未按要求讲党课,评审支部以全局宣讲大会代替本支部的党课。

此问题阶段性任务已办结、长期推进。整改措施:一是强化理论学习安排部署。结合习近平总书记对唐山作出“三个努力建成”十周年和机关党建工作部署,明确理论学习的重点内容,坚持“每周一题”学习形式,把理论学习的具体任务融入日常工作中,做到理论学习有计划、有步骤地得到落实。二是发挥党组理论学习中心组领学促学作用和党支部“三会一课”主体作用,组织党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,跟进学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神,开展党的十九届四中全会精神专题培训。三是丰富学习形式。为各处室、各单位订阅了中央、省、市党报,为各支部定期发放党刊,为全体党员发放了年度理论学习笔记本,组织开展“学习强国”答题竞赛活动,利用河北干部网络学院、财政内网网络培训平台开展学习培训,强化学时督导考核,推动学习贯彻党的十九大精神走深走实。

2.关于“‘不忘初心、牢记使命’主题教育有欠缺”问题

问题描述:党组的带头作用发挥不够。市管党员干部均未按局党组制定的方案要求参加所在支部的集中学习交流。基层党支部主题教育缺项漏项。10个支部均未制定问题清单、整改清单;6个支部书记未按方案要求讲党课或报告个人学习体会;8个支部未开展办实事好事活动。

此问题阶段性任务已办结、长期推进。整改措施:一是深化“不忘初心、牢记使命”主题教育,积极开展“牢记总书记嘱托,英雄城市再出发”主题实践活动,认真学习习近平总书记对唐山作出的重要指示批示特别是“三个努力建成”“三个走在前列”重要指示,对标省委对唐山提出的“两个率先”、建设高质量发展示范区目标要求,结合财政工作实际,积极开展“补短板、抓落实”专项行动,认真查找制约全市财政高质量发展的思想障碍、短板弱项和差距不足,进一步完善工作思路举措、抬高工作标杆。二是严格落实中心组理论学习制度,发挥班子成员领学促学作用,带头撰写研讨体会文章,班子成员中的党员领导干部带头参加组织关系所在支部的组织生活,与支部党员进行学习交流。三是开展支部对标学习活动,通过开展“双创一争”主题实践活动,查找差距不足,制定改进措施,召开好支部落实巡察整改专题民主生活会。

3.关于“财政管理体制改革落实迟缓”问题

问题描述:按照国家和省要求,2019年省市县三级要全面实施预算绩效管理,而截至巡察时我市尚处于试点起步阶段,进展不快。

此问题阶段性任务已办结、长期推进。整改措施:一是完善制度体系。围绕预算绩效管理的主要内容和关键环节,全面梳理配套制度办法,认真查漏补缺,进一步完善“1+N”制度体系,推动预算绩效管理走上制度化、规范化、科学化轨道。二是强化过程管理。以预算资金管理为主线,推动目标管理、事前评估、运行监控、绩效评价、结果应用等各项改革措施全面落地,实现绩效管理与预算管理的深度融合。三是力推县区改革。加强督促指导,总结推广经验,强化工作考核,全面落实各项管理举措,确保预算绩效管理延伸至基层单位。四是狠抓重点领域。及时总结有效做法,探索目标指标体系建设,创建事前评估、事中监控、事后评价应用模板,以点带面引领全市预算绩效管理工作全面推进。五是夯实基础工作。健全绩效指标体系,加大宣传培训力度,加强第三方机构管理,统筹谋划,协调推进,切实强化预算绩效管理的基础支撑。

4.关于“‘政会分离’专项整治不够彻底”问题

问题描述:珠算协会在人财物、办公场所等方面与财政局没有彻底脱钩。

此问题整改已完成。整改措施:制定《唐山市珠算协会脱钩实施方案》,报经主管部门唐山市科学技术协会同意后,召开会员代表大会,按程序报市行业协会商会与行政机关脱钩联合工作组办公室审批。

5.关于“意识形态工作缺位”问题

问题描述:没有成立意识形态工作领导小组,日常也没有开展意识形态领域相关工作。

此问题整改已完成。整改措施:一是强化对意识形态工作的组织领导,调整完善以党组书记、局长任组长,其他班子成员为副组长的唐山市财政局加强意识形态工作领导小组,研究制定《唐山市财政局2020年意识形态年度工作要点》,将意识形态工作与财政精神文明建设和财政业务工作紧密结合起来,对重大事件、重要情况、重要涉情民意中的倾向性、苗头性问题加强财政政策研究,及时做好宣传引导,认真做好人大代表提案和政协委员建议有关事项的答复工作,积极开展“聚力发展、不负韶华”全民建言活动,进一步规范党员干部和公职人员网络行为,牢牢掌握意识形态领域的领导权。二是认真落实意识形态工作责任制。认真贯彻落实《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》,强化党组抓意识形态工作主体责任,压实党组书记第一责任人、其他班子成员“一岗双责”责任、处室主要负责同志直接责任,将意识形态工作与财政业务工作同谋划、同部署、同推进,形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。三是加强和规范请示报告。认真贯彻落实《中国共产党重大事项请示报告条例》和省委《关于贯彻落实〈中国共产党重大事项请示报告条例〉的实施意见》,进一步严明政治纪律和政治规矩,强化请示报告意识,制定了《局党组年度定期向上级党组织报告工作的清单》和《党支部和党员干部年度定期向局党组报告工作的清单》,引导广大党员干部切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,确保有关事项应报必报、按时按要求上报。

(二)贯彻落实全面从严治党战略部署方面

6.关于“党组书记‘第一责任人’责任履职不全面”问题

问题描述:除2017年外,中心组学习没有按照市委要求安排廉洁从政专题内容;20162017年没有听取班子成员落实党风廉政建设责任制情况汇报。

此问题阶段性任务已办结、长期推进。整改措施:坚持把全面从严治党扛在肩上、抓在手上、落实到行动上。局党组书记、局长郑汉军同志认真履行“第一责任人”职责,坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节协调,年度内至少召开两次专题研究党风廉政建设的会议,认真组织廉洁从政专题学习,专题听取班子成员落实全面从严治党主体责任情况汇报,研究分析新情况、新问题。研究制定《中共唐山市财政局党组2020年度全面从严治党主体责任清单》和《2020年度唐山市财政局领导班子成员推进全面从严治党职责范围及工作要求》,组织局党组书记与常务副市长、局党组书记与其他班子成员、其他班子成员与各处室(单位)主要负责同志层层签订2020年落实推进全面从严治党主体责任书,党员干部全部签订《学条例、查风险、明底线——我的纪律清单》,层层压实工作责任,传导工作压力。

7.关于“廉政谈话制度落实迟缓”问题

问题描述:20162017年党组书记没有与班子成员、班子成员没有与所分管的部门负责人开展廉政谈话;2018年之后进行了廉政谈话,但均为集体谈话,针对性不强。

此问题阶段性任务已办结、长期推进。整改措施:将落实党内谈话制度作为促进全面从严治党向纵深发展的重要任务,作为严肃党内政治生活的重要抓手。按照“谁主管谁谈话”的原则,结合各领导班子成员分工、各处室(单位)职责、各个工作岗位的廉政风险点开展有针对性的廉政谈话,根据干部岗位变动和工作需要开展谈心谈话、履责谈话、提醒谈话等活动,努力营造风清气正的政治生态。

8.关于“警示教育套路化、程式化”问题

问题描述:大多采用警示教育党课、观看专题片、实地参观等形式,没有及时利用本局被市纪委处分过的收受他人财物、违规发放加班费等身边案例教育身边人。

此问题阶段性任务已办结、长期推进。整改措施:利用唐山市财政局内外网、《唐山财政》内刊、电脑屏保、微信工作群等多种载体,加大对党风廉政建设和反腐败斗争形势、制度、措施和成效的宣传力度,紧密结合财政系统内部和我市的典型案例开展经常性纪律教育、政治性警示教育和廉政警示教育,努力用身边事教育身边人。

9.关于“违纪党员处分决定执行不到位”问题

问题描述:市纪委分别于201612月、20184月给予局内7名党员党纪处分,相关支部没有按照党纪处分条例规定向本支部的全体党员及本人予以宣布;个别违纪党员的处分材料未归入人事档案。

此问题整改已完成。整改措施:强化党员干部的日常监督管理,及时健全完善党员、干部廉政档案。坚持承诺践诺,制定“2020年学条例、查风险、明底线——我的纪律清单”,组织全体党员、干部签字背书。完善干部人事档案收集归档机制,重点核查违纪党员处分材料归入人事档案情况,确保惩戒工作落到实处。

10.关于“监督执纪层次不深”问题

问题描述:停留在检查上班出勤、浏览网页、值班有无人员在岗等工作纪律层面,没有结合财政部门的风险点,开展有针对性的日常监督和专项跟进监督,去主动发现深层次的问题。

此问题阶段性任务已办结、长期推进。整改措施:建立和完善强化日常监督和专项跟进监督机制。重点是建立财政风险点月研判制度,重心下沉、关口前移,围绕财政重点工作推进进展实际,认真梳理财政工作容易出现违规违纪甚至违法问题的具体表现和隐形变异问题,通过全程跟踪、查阅资料、专项监督等措施,以钉钉子精神,深入到财政工作的前沿,主动发现问题,不断改进全程联动监督机制,进一步扎紧制度的笼子,确保监督工作有抓手、有力度。

11.关于“超标准购置办公设备”问题

问题描述:2016-2019年农业处、信息中心、原采购中心等内设机构或下属单位超标准购置电脑、打印机、音响设备等;2016-2019培训中心超标准购置设备。

此问题阶段性任务已办结、长期推进。整改措施:建立内部资产管理制度,完善审批手续,严格按照唐财资〔201636号文件要求,明确设备购置标准、审批权限和程序,落实责任人。

12.关于“会议组织和管理不严”问题

问题描述:市审计局审计报告(唐审财报〔20177号)显示,2016年有些会期1天的会议安排了住宿,有些非特殊必要的会议安排了2天,有些50人以下的县(市)区人员参加的会议未在本单位内部会议室召开。2017年之后改观不大。

此问题整改已完成。整改措施:依据《唐山市市级机关会议费管理办法》的通知,修订完善《唐山市财政局公务活动管理制度》,严格按照通知要求审批组织会议和培训,坚持厉行节约、反对浪费的原则,从总量和标准从严控制会议费支出。

13.关于“入账票据把关不严”问题

问题描述:2016年以来的所有会议费(培训费)均未按要求附会议审批文件、实际参会人员签到表。

此问题阶段性任务已办结、长期推进。整改措施:修订完善《唐山市财政局公务活动管理制度》,下发各处室单位并严格执行。严格审批手续,要求所有会议培训执行签到。依据《唐山市市级机关会议费管理办法》和《唐山市市级机关培训费管理办法》的通知,完善我局公务活动管理制度,严格审核入账票据。

14.关于“部分固定资产未入账”问题

问题描述:如,2016128日购买的总价5.71万元的文件柜、会议椅等办公家具,2017年购买的总价9950元的办公家具,2018324日购买的5800元的计算机电源1台、726日购买的共3400元的碎纸机4台未入账。

此问题整改已完成。整改措施:核实无误后已经进行补记账。加强对财务人员的培训,落实记账人和审核人的职责,加强监督管理。

15.关于“有沉淀资金未上交国库”问题

问题描述:包括干休所2004年前的房屋修缮费用余额21.39万元、信托干休所住宅房租38.54万元、信托公司出售旧房款100.14万元、2015-2016年预算追加的政策调资余款197.8万元等,截至2018年末挂账共约563.8万元。

此问题整改已完成。整改措施:完善财务管理制度,对三年以上往来款逐项分析,及时清理并上缴国库。

(三)贯彻落实新时代党的组织路线方面

16.关于“议事决策缺乏严肃性”问题

问题描述:2016年以来,所有党组会都以党组扩大会议形式召开,不是党组成员的其他县级干部全部参会,没有体现内外有别。党组会议记录过于简单,包括研究“三重一大”事项的所有党组会议记录,均只有最终结果,没有讨论过程和发言情况,不能如实体现议事过程中参会人员的观点和态度。

此问题阶段性任务已办结、长期推进。整改措施:坚持和发扬民主集中制原则。严格落实《中共唐山市财政局党组议事规则》,坚持集体领导和个人分工负责相结合,凡属“三重一大”事项,都由领导班子以会议形式集体讨论决定,不断增强局党组会议议事决策的严肃性。局党组书记严格遵守“四不一末”制度,不直接分管人事、财务、工程招标和政府采购工作,集体决策时进行末位表态。规范班子会议讨论决策、记录等工作,落实专人做好会议记录,完整记录会议讨论全过程。

17.关于“从政治和全局的高度研究执行政策不够”问题

问题描述:在研究推进市中心区城中村改造项目财政支持政策时,更多的是考虑市级可用收入不受影响,沿用2011年的土地出让金分成政策,导致区级政府积极性不高,项目推进缓慢,直到2018年才在学习借鉴其他地区经验的基础上作出了政策调整,加快了城中村改造步伐。

此问题整改已完成。整改措施:一是制定完善政策措施。认真学习其他地区成功经验,结合唐山市实际情况,制定完善相关政策措施,对城中村改造项目给予支持。2018年以来,积极会同市相关部门以市政府名义相继印发了《唐山市解决市中心区正在实施的城中村改造项目遗留问题的指导意见》、《唐山市关于进一步加强市中心区城中村改造管理的指导意见》,将村址面积内的出让土地收益全部返还所在区,提高了属地政府改造的积极性,加快了城中村改造步伐;研究制定了《站西片区和唐山花海片区土地出让收支封闭运行管理办法》等,支持重点片区加快发展。二是建立沟通协调机制。加强与市资规局、市住建局等市直部门及路南区、路北区等市中心区政府的沟通协调,了解掌握土地出让金收支有关政策执行情况,对政策执行中遇到的问题,及时对接沟通,在符合我市实际情况的基础上,提出政策调整完善意见,呈报市政府批复。

18.关于“忽视党的外围组织作用”问题

问题描述:党组未听取过工会工作汇报,工会组织未按期换届,工会主席未履行选举程序,工会未组织过相关活动,发挥工会组织联系群众、服务全局中心工作作用不够。

此问题阶段性任务已办结、长期推进。整改措施:一是坚持党建带群建,不断强化“职工之家”建设,健全完善工青妇组织,听取机关工会换届筹备情况,组织开展工会换届选举。二是进一步发挥工会组织作用,积极开展丰富多彩的群众性文体活动,推进“职工书屋”“妇女之家”“文体活动室”建设,关心关爱干部职工身心健康,落实好职工重大疾病医疗互助工作。

19.关于“民主生活会质量不高”问题

问题描述:20162017两个年度领导班子的整改措施和努力方向雷同,字句重复率在95%以上;有的班子成员2016-2018三个年度个人整改措施雷同且针对性、可操作性不强。

此问题阶段性任务已办结、长期推进。整改措施:一是认真做好民主生活会会前准备。认真学习《关于新形势下党内政治生活若干准则》,在深化专题学习教育的基础上,通过工作汇报、座谈交流、征求意见等多种方式,找准查实自身存在问题,反思领导责任,并认真撰写和讨论修改对照检查材料。二是认真开展批评与自我批评。坚持“团结—批评—团结”的原则,组织班子成员间相互开展批评,坚持直奔问题,开诚布公,相互提醒,“红脸出汗”,增强批评的辣味,细化整改措施。三是完善民主生活会情况通报制度,对会议召开情况在一定范围内进行通报,公开整改措施,让群众了解和参与整改全过程,主动接受群众监督。

20.关于“双重组织生活落实不到位”问题

问题描述:2016-2018年市管干部参加所在支部组织生活会时未开展自我批评和接受其他党员批评。

此问题阶段性任务已办结、长期推进。整改措施:严格执行领导干部双重组织生活制度,领导干部要发挥示范带头作用,把主动参加所在支部组织生活作为遵守党的政治纪律和政治规矩的具体实践,进一步强化党性修养,积极开展谈心谈话,领导班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间经常性谈心谈话,交流思想,交换意见。坚持党员领导干部讲党课制度,党组书记带头每季度讲一堂专题党课,班子成员中的党员领导干部在所在支部讲党课。

21.关于“专职党务工作人员责任意识欠缺”问题

问题描述:对党支部换届选举指导不力。201610月和20198月两次党支部换届局机关党委只是口头或微信通知支部,未按规定提前半年下发换届提醒文件,未制定换届工作方案、未召开相关会议部署。日常督导检查和提醒不及时。未按照市委办《关于加强市直机关党的建设规范化的实施意见》要求,建立《党支部工作手册》定期调阅制度,对各支部工作开展情况未做到及时发现问题、督促整改。

此问题阶段性任务已办结、长期推进。整改措施:加强专兼职党务干部队伍党务业务工作培训,为每个支部配发《党支部工作实用方法与规程》,通过组织党务干部开展网上教育培训、参加答题竞赛、邀请上级党务干部授课等形式,不断提高党务干部的业务能力。建立《党支部工作手册》定期调阅制度,对各支部工作开展情况进行检查指导,做到及时发现问题、督促整改。积极选优配强专兼职党务干部,建立机关后备库干部兼职党务工作机制,切实把机关党务工作作为培养人才,成就事业的必经岗位,提高财政干部综合能力素质。

22.关于“基层支部日常工作虚化、边缘化”问题

问题描述: “三会一课”制度落实不到位。2016年第一支部,2017年第一、第二、第三、第四支部,2018年第二支部支委会未达次数要求;非税收入中心支部20162017年度、第二支部2016-2018年度、第六支部2016-2019年度的党员大会几乎全部是以学代会,没有实质内容。党务常识不足,工作开展随意。2019年支部换届选举时,除第四、第五支部外,其他支部均以党员大会形式直接选举产生书记、副书记;2016年度第四、第五、第六支部,2017年度第一、第四、评审支部没有召开组织生活会;2016年第四支部、2017-2018年第二支部、2018年第三支部没有民主评议党员,2016-2018年非税中心支部、2019年评审支部无评议结果,2016-2017年度评审支部评议结果全为优秀。个别支部工作敷衍应付。第六支部手册内容明显抄袭。2016-2018年度的工作要点和年度总结内容一模一样,13次党员大会记录中8次雷同。

此问题阶段性任务已办结、长期推进。整改措施:一是强化党支部建设责任。认真组织开展“双创一争”主题实践活动,把抓好建强机关党支部作为落实管党治党的政治责任,构建党组书记主体责任、班子成员“一岗双责”、党支部书记直接责任的机关党建工作责任体系,压实工作责任,传导工作压力,推动形成大抓支部建设的良好态势。二是有效发挥党支部的组织功能。认真落实《中国共产党支部工作条例(试行)》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,坚持从基本制度严起,从日常规范抓起,使“三会一课”、谈心谈话、组织生活会、民主评议党员等制度规范有序,落实到位。积极建立支部工作月报告制度,把重布置、模糊化的开展模式转化为精细化的日常动态监管,提高支部建设质量。

(四)对巡察、审计等监督发现问题和主题教育整改落实方面

23.关于“评审中心聘用人员”问题

问题描述:财政投资评审中心2006年以来陆续聘用了23人,2017年度审计指出其未向社会购买服务,该中心没有及时整改,又于2018年新聘用了1人。

此问题整改未完成,完成进度50%,计划完成时限20201230日。整改措施:起草《评审中心关于临时聘用人员采用劳务派遣用工方式的请示》,拟报市政府审批同意后实施。

24.关于“社保基金财政专户资金转出开户行未引入竞争机制”问题

问题描述:2017年度审计指出社保基金财政专户资金转出开户行进行定期存款未引入竞争机制,该局201935日仍然以党组会的形式直接议定将3.55亿元医保资金续存或转存入开户行之外的其他银行。

此问题整改已完成。整改措施:2019923日经市政府批准,制定出台《唐山市市级财政专户资金转出开户银行定期操作试行办法》(唐财库[2019]9号),规定“财政专户资金转出开户银行定期存款应在商业银行存储,且采取竞争性方式选择资金存放银行”。在保障财政专户资金正常使用前提下,通过科学测算财政专户资金流量,对市级财政专户资金转出开户银行进行定期存款实行公开招标。

三、下一步打算和措施

目前,整改工作成效还是阶段性的,下一步我们将进一步提高政治站位,强化责任担当,严格对照市委第一巡察组发现的问题,认真查摆、深入剖析,全面查缺补漏、举一反三,坚持目标不变、标准不降、力度不减,持续巩固成效,扩大整改成果,全面推动财政高质量建设迈上新台阶,努力向市委、市政府和全市人民交出一份满意的财政答卷。

(一)提高政治站位,坚决贯彻落实党的路线方针政策和中央、省、市委重大决策部署。一是坚持旗帜鲜明讲政治。认真学习贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》以及习近平总书记《论坚持党对一切工作的领导》重要论述,强化财政机关首先是政治机关的鲜明导向,始终坚持把党的政治建设作为党的根本性建设摆在首要位置,把贯彻落实习近平总书记视察唐山重要指示和中央、省、市部署要求,作为坚守初心、担当使命的最大政治责任,牢牢把握正确的政治方向,教育引导财政党员干部自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是持续强化党的创新理论武装。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为一项长期的重要政治任务,把《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述选编》作为党员干部日常理论学习书目,不断强化政治理论知识学习。坚持跟进学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神,发挥好理论学习中心组的领学促学作用,班子成员定期开展理论学习研讨,带动全局党员干部自觉从政治上分析形势、观察问题、把握方向、谋划长远,更好地以新思想武装头脑、指导实践、推动工作。三是统筹做好常态化疫情防控和经济社会发展工作。充分发挥财政部门职能作用,把树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、落实“两个维护”体现到全面落实“六稳”“六保”任务,加快实现“三个努力建成”“两个率先”目标,服务“三件大事”、打好三大攻坚战、保障全市“三创四建”等重点领域的具体实践中,坚持“五个一”工作机制,强力推动习近平总书记重要指示批示和党中央、省、市委决策部署落地见效。

(二)以高度的历史责任感和使命感,深入贯彻落实全面从严治党战略部署。一是突出“关键少数”。认真学习贯彻《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,强化党组书记“第一责任人”职责,班子成员“一岗双责”责任、各处室主要负责同志直接责任的党建工作责任体系,坚持把从严治党和财政业务结合起来,一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查,确保抓在日常、抓在经常。二是积极抓好财政内控机制建设。结合机构改革和财政管理改革,及时开展财政内控制度修订工作,调整或界定相关处室、人员的廉政风险点数量和风险等级,汇总编制成全局行政权力风险点等级目录及监控机制一览表,实现从领导班子成员、重要岗位和普通岗位工作人员,人人明晰廉政风险和防控措施,努力防范化解财政业务风险。三是做好日常廉政警示教育工作。按照《唐山市财政局2020年党风廉政建设和反腐败工作要点》和《唐山市财政局2020年党风廉政宣传教育工作要点》,始终坚持的主基调,持续推进打造“严、快、好、实、廉”机关活动,把广泛开展全面从严治党和正风肃纪宣传教育、深入开展党章党规和党性党风党纪教育、深入开展廉洁机关创建工作、加强预防源头腐败教育、开展弘扬好家风系列活动作为工作重点,通过组织观看警示教育录像片、开展廉政知识答题测试、在唐山财政微信工作群和唐山财政信息网站发布典型案例等形式,积极做好日常廉政警示教育,教育引导教育全局党员干部严守纪律规矩,时刻筑牢拒腐防变思想防线。

(三)以强化党组织的领导地位和政治功能、提升组织力为重点,全面贯彻落实新时代党的组织路线。一是不断加强领导班子自身建设。进一步强化党组议事决策机制,实行党组会议议题会前审签制度,明确会议研究范围、参会对象、议事程序及相关要求。坚持和发扬民主集中制原则,凡“三重一大”事项,都由领导班子以会议形式集体讨论决定,不断增强局党组会议议事决策的严肃性。严格执行领导干部双重组织生活制度,领导班子成员要带头履行党员义务、带头遵守党的组织生活的各项规定,确保组织生活制度执行不变通、落实不走样。二是坚持正确的选人用人导向。坚持德才兼备、以德为先、任人为贤,落实 “信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的“好干部”标准,注重工作业绩和群众公认,把上级部署的各项重大任务作为考察和识别干部的重要时机,坚持在业务工作和队伍建设的一线考察干部、在解决实际问题中识别干部、在有效破解难题中发现干部、在推进工作中检验干部,进一步完善持续发现、动态管理、精准培养科级领导干部后备库制度,为想干事、能干事、勇担当、敢负责的干部“架梯搭台”,调动干部干事创业热情。三是加强基层党组织建设。认真组织开展“双创一争”主题实践活动,把抓好建强机关党支部作为落实管党治党的政治责任,构建党组书记主体责任、班子成员“一岗双责”、党支部书记直接责任的机关党建工作责任体系,压实工作责任,传导工作压力,形成大抓支部建设的良好态势。认真落实“三会一课”、谈心谈话、组织生活会、民主评议党员等基本制度,通过建立完善党支部工作月报制度、党支部工作手册调阅制度和“文明行政流动红旗”半年评选民主测评的方式,积极营造创先争优的浓厚氛围。

(四)加强调查研究,强化协调联动,确保审计发现问题整改落实全面、彻底。对评审中心向社会购买服务问题,组织开展专题研究,认真学习借鉴省内其他地市项目评审监管办法,进一步健全工作制度,加强政策研究和工作对接,进一步规范财政投资评审行为,提升评审工作绩效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话03152801654(工作时间);邮政信箱:唐山市学院北路1300号;邮政编码:063000;电子邮箱:tsczjgdw@163.com

 

 

                       中共唐山市财政局党组          

                         202094日                          

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