对唐山市第十六届人民代表大会
第一次会议第070号建议的会办意见
市农业农村局：
张敬波代表提出的“关于加快农村集体经济发展、推动乡村振兴的建议”收悉，经调查研究并结合我局职能，现提出如下会办意见：
一、关于扶持壮大村级集体经济问题
农业集体经济是社会主义公有制经济在农村的重要体现，是农村统分结合双层经营体制的重要形式。发展壮大村级集体经济，是强化全面从严治党向基层延伸，提升农村基层党组织的组织力，巩固党在农村执政基础的重要载体。
近年来，我市各县（市、区）积极探索在农村基层党组织领导下，把党员、群众组织起来，发展壮大村级集体经济，取得了明显成效。2016年以来，中央、省、市、县财政安排资金3.7亿元，陆续在15个县（市、区）扶持壮大了551个村级集体经济，示范带动了各地的推进力度。同时要看到，各地村级集体经济发展达不平衡，整个面上仍然比较薄弱，尤其是一些落后地区村级集体经济薄弱、空壳的问题还比较突出。
相信随着财政资金的不断投入，相关政策机制的健全，我市除了一些确不具备发展条件的村以外，基本消除集体经济空壳村、薄弱村，逐步实现村村都有稳定的集体经济收入，进一步增强村级自我保障和服务群众能力，提升农村基层党组织的组织力。
激励机制问题，《关于调整村“两委”干部基础职务补贴标准的通知》（冀组字〔2020〕18号）文件中明确规定：
1.基础职务补贴。以2019年所在县（市、区）农村居民人均可支配收入为基数调整村“两委”干部基础职务补贴。村党组织书记和村委会主任“一人兼”的按其3倍标准发放；村党组织书记和村委会主任分设的，村党组织书记按其2倍标准发放，村委会主任按其1.5倍标准发放；其他村“两委”干部按其1倍发放。
对于欠发达地区，村党组织书记、村委会主任每月不低于1500元的既定托底标准保持不变，其他村“两委”干部的托底标准提高到1000元/月。
2.绩效考核制度。完善村“两委”干部“底薪+绩效”补贴制度，基本补贴为村“两委”干部的“底薪”，必须按月发放到人；绩效补贴一般不少于基础职务补贴总额的30%。绩效补贴依据村庄规模、村“两委”干部年度考核结果等情况，由乡镇党委提出意见，报县级党委组织部门审核，按年度发放。
三、关于支持新型农业主体发展问题
为实施积极的就业政策，助力大众创业、万众创新，以创业创新带动就业，依据《河北省创业担保贷款实施办法》（冀人社规〔2019〕1号）规定：具备规定条件的创业者个人或小微企业为借款人，由创业担保贷款担保基金提供担保，银行业金融机构发放，财政部门给予贴息，用于支持个人创业或小微企业扩大就业的贷款业务。
唐山市财政局
2021年10月11日
