如何防范截留挪用基本公共卫生服务资金问题

唐山市专项资金清理需重点解决问题

 

如何防范截留挪用基本公共

卫生服务资金问题

唐山市财政局

 

在财政专项资金清理“回头看”活动中，我市发现基层卫生院截留挪用基本公共卫生服务资金问题突出，此类问题直接影响公共卫生项目实施效果，侵害群众利益，亟待进行整改规范。

一、表现形式

2016年发现截留挪用基本公共卫生服务资金问题6件，涉及资金119万元，占截留挪用财政专项资金问题总数48件的12.5%，其中：唐山市某镇卫生院挪用基本公共卫生资金50万元,用于了项目支出范围之外的其他医疗卫生支出，如支付卫生院人员工资、缴纳人员社会保险、列支公用经费等，违反了《河北省基本公共卫生服务项目补助资金管理办法》第十四条的相关规定。按照《分类处理意见》给予了该镇卫生院主要负责人进行批评教育。

二、问题产生原因

针对问题发生情况分析，发现产生问题的根源在于：

1、组织管理方面，存在对项目工作重视程度不高，制度建设不完善；当地政府主体责任落实不到位，未完善相关部门、卫生专业指导机构建立沟通协调机制；工作督导内容不全面，未达到项目、机构全覆盖，督导考核发现的问题没有及时整改落实。

2、资金管理方面，一是存在“重分配，轻管理”的问题；二是部分县区乡镇卫生院管理薄弱，主要收支差额补助不足，同时部分负责同志遵纪守法意识淡薄，财务人员政治业务水平亟待提高。

3、项目执行方面，部分基层医疗卫生机构由于宣传不到位，知晓率低，本辖区居民不能及时享受基本公共服务，造成资金闲置，从而引发资金挪用问题的发生。

4、项目效果方面，部分县区居民对国家基本公共卫生服务项目有关服务知晓率低，居民健康知识知晓率不高。

三、拟采取措施

为确实保障居民基本公共卫生需要，提高居民身体健康水平，将国家对基本公共卫生投入落到实处，杜绝截留挪用基本公共卫生资金问题的发生，通过进一步加强项目和资金管理，实现基本公共卫生服务资金绩效：

1、进一步加强对基本公共卫生服务项目工作的组织领导和监督管理，明确相关部门工作职责。

2、进一步加强项目资金管理，加大对乡镇卫生院财务监管力度，确保资金使用安全有效。

3、加大对基本公共卫生服务项目的督导力度，确保项目管理科学有效。

4、利用新闻媒体，加强宣传引导，各地充分利用新网络媒体，以及通过广播、电视、报刊等媒体，加强对基本公共卫生服务宣传，使城乡居民深入了解基本公共卫生服务内容和免费政策，扩大居民对基本公共卫生服务的知晓率。

5、进一步加强督导整改，建立责任清单和任务台账，责任明确到人，期限整改落实到人；凡涉及职责分工、工作目标、资金收支、服务项目、培训指导、监督考核等方面的资料，均要保证有据可查，完整真实。建立长效机制，坚决杜绝发现的问题重复发生。今后，对于截留挪用基本卫生服务资金问题，我们将按照《财政违法行为处罚处分条例》（中华人民共和国国务院令[第427号]）进行追责，并按规定及时移交纪检司法部门。

四、预期目标

通过采取切实可行的有效措施，进一步规范专项资金管理，推进项目顺利实施，预期达到如下效果：

1、有效保障城乡居民基本公共卫生服务需求，使城乡居民健康得到基本保障。

2、城乡居民对国家基本公共卫生服务项目知晓程度和满意度稳步提高。

3、资金使用规范，设立账目科目，保证项目资金的合理使用。加强对资金使用和管理的督导检查，认真执行“年初预拨，考核结算”的办法，保证资金及时拨付，专款专用，不发生截留和挪用。