唐山市非税收入中心 关于对唐山市司法局及所属唐山市强制隔离戒毒所2017年政府非税收入管理情况的稽查公告

唐山市司法局及唐山市强制隔离戒毒所：

按照我局今年稽查工作安排，根据《政府非税收入管理办法》（财税〔2016〕33号）、《河北省政府非税收入管理规定》（〔2011〕第8号）、《唐山市政府非税收入稽查办法》（唐政发〔2017〕14号）和《唐山市市直行政事业单位国有资产出租出借管理办法》（唐财资〔2015〕5号）等相关规定，于2018年8月30日起，采用调账的方式，对唐山市司法局及所属唐山市强制隔离戒毒所2017年度政府非税收入（以下简称非税收入）的征缴管理进行了日常稽查。稽查情况如下：

一、基本情况

(一)唐山市司法局：政府的行政司法机关，2017年财政拨款收入1914.63万元，全年支出1802.37万元,年末在职68人。全年征缴非税收入（司法考试考务费）49.66万元。

（二）唐山市强制隔离戒毒所：隶属于唐山市司法局，行政单位。2017年财政拨款收入4741.91万元，其他收入（利息收入）0.4万元，全年支出4708.26万元，年末在职172人。出租房屋28套，总面积近9000平方米，全年征缴非税收入203.26万元，其中：其他非经营性国有资产收入190.07万元，行政单位国有资产处置收入13.19万元。

二、总体评价

从检查情况看，上述两个单位提供的会计资料真实地反映本单位2017年度的财务收支情况，并能及时记录、汇总、核对本单位政府非税收入征缴情况，财政票据使用规范。唐山市强制隔离戒毒所对国有资产出租管理做到了领导重视，设专门机构，专人负责，对出租合同编号登记，随时记载出租合同的履约情况，对拒不履约、多次催缴无果的高贵一（水产）、孙亚明（及时雨公寓）和高涛（海洋洗浴）等三个租户，已经通过法律程序追缴。尽管该所千方百计努力催收，仍存在追缴未到位、缓征非税收入，以及国有资产出租未办理报批手续的问题。

三、存在问题

（一）应收未收非税收入 49.0425万元

1.按《房屋租赁合同》,2016年2月16日至2017年12月31日期间，应征收孙亚明（及时雨公寓）房屋租金16.1万元，实缴1.8万元 ，欠缴14.3万元。

2.按《房屋租赁合同》, 2015年11月1日至2017年12月31日期间，应征收高涛（海洋洗浴）房屋租金26万元，实缴8.5万元，欠缴17.5万元。

3.按《房屋租赁合同》,应征收高洪荣（荷香旅馆）2017年9月1日至2018年8月31日房屋租金9万元，实缴8.5万元，欠缴0.5万元。

4.按《房屋租赁合同》,2014年5月30日至2017年6月9日期间，应征收高贵一（水产）房屋租金30.0925万元（其中：房租27万元，滞纳金3.0925万元），高贵一自建简易房一间（已拆除，无残值），折价4.5万元后，应征收25.5925万元，用1706箱海蜇作为折抵物，现已将590箱海蜇作价变现8.85万元（已缴），尚欠16.7425万元 ，现有海蜇1116箱待变现。

上述行为违反了《政府非税收入管理办法》第十二条“执收单位应当履行下列职责：……（二）严格按照规定的非税收入项目、征收范围和征收标准进行征收，及时足额上缴非税收入，并对欠缴、少缴收入实施催缴”的规定。

（二）存在缓征非税收入问题

1.按《房屋租赁合同》,应于2016年2月征收孙亚明(及时雨公寓)租金8.8万元，实际于2017年2月征收1.8万元。

2.按《房屋租赁合同》,应于2017年9月征收高洪荣(荷香旅馆)租金9万元，实际于2017年11月征收4万元和2018年5月征收4.5万元。

3.按《协议书》，唐山市金钟蔬菜批发市场应于2017年4月根据业务收入情况缴入不低于15万元的税后利润，实际于2018年6月缴入30万元（含2017年15万元）。

上述行为违反了《政府非税收入管理办法》第十三条“执收单位不得违规多征、提前征收或者减征、免征、缓征非税收入”的规定。

（三）国有资产出租未办理报批手续

2017年底前租赁双方签订的《房屋租赁合同》，未按《唐山市市直行政事业单位国有资产出租出借管理办法》的规定，办理报批手续（2018年拟出租的12套房屋正在办理报批手续）。

上述行为违反了《唐山市市直行政事业单位国有资产出租出借管理办法》（唐财资〔2015〕5号）第四条“……行政事业单位按要求办理本单位国有资产出租出借事项的报批手续，订立合同，及时足额收取租金，监督承租人履行合同，保证出租出借国有资产的安全完整”和第七条“行政事业单位国有资产出租应按下列程序办理报批手续，未经批准不得擅自出租。（一）单位申请。（二）主管部门审核。（三）财政部门审批。（四）公开招租。（五）合同订立”的规定。

四、处理意见

（一）鉴于孙亚明（及时雨公寓）和高涛（海祥洗浴）等两个租户，已经法院判决，你所应积极联系法院申请强制执行，强制执行款严格执行“收支两条线”，及时缴入政府非税收入汇缴财政账户。

（二）鉴于高贵一（水产）还有1116箱海蜇尚待折价16.7425万元，考虑到海蜇保质期和价格因素，建议你所想方设法积极处理变现，力争将损失最小化。

（三）对高洪荣(荷香旅馆)的应收未收非税收入0.5万元，采用下达催缴通知单以及深入欠缴单位实地催收等方式实施催缴，于2018年10月30日前将征缴的非税收入按“票款分离”的相关规定，直接缴入政府非税收入汇缴财政账户。

（四）对于缓征非税收入问题，建议你所继续加大征缴力度，采用电话催收、下达催缴通知单以及深入欠缴单位实地催收等方式及时足额征收，切实做到按时征收、应收尽收。

（五）严格按照（唐财资〔2015〕5号）的相关规定，对2018年重新出租的12套房屋积极办理报批手续，今后对已到期的房屋实行公开招租，严格按规定的程序办理国有资产出租报批手续。

 

 

                                                 2018年9月20日