唐山市非税收入中心 关于对河北省唐山市中级人民法院 2019、2020年非税收入管理情况的 稽查报告

河北省唐山市中级人民法院：

按照我局今年稽查工作安排，根据《政府非税收入管理办法》（财税〔2016〕33号）和《唐山市政府非税收入稽查办法》（唐政发〔2017〕14号）等文件，自2021年5月11日起，采用调账与座谈相结合的方式，对河北省唐山市中级人民法院（以下简称市中院）2019、2020两个年度非税收入管理及落实“收支两条线”工作情况进行了日常稽查。稽查情况如下：

一、基本情况

2019年全年实现非税收入309227097.61元，其中：诉讼费、执行费274231132.61元（按照诉讼费、执行费省市二八分成的规定，市本级非税收入应为219384906.09元，补缴2006年至2016年应缴未缴省级财政诉讼费、执行费26094979.74元，2019年实际市本级留存193289926.35元，上缴省级财政非税收入80941206.26元），法院罚没收入29227102.94元，其他利息收入5768862.06元。

2020年全年实现非税收入509406385.80元，其中：诉讼费、执行费457550959.21元（按照诉讼费、执行费省市二八分成的规定，市本级366040767.37元，省级91510191.84元），法院罚没收入46906956.19元，其他利息收入4948470.40元。

二、总体评价

从检查情况看，市中院所提供的会计资料基本真实地反映了2019、2020年度的财政财务收支情况，财务收支基本符合财经法规的规定。但其在执行收缴分离制度、执行款管理方面尚需进一步加强。

三、存在问题及处理建议

一、缓缴非税收入

1.市中院2019年农行利息收入237885.60元，于2020年1月7日上缴。

2.市中院2017年7月13日收到罚没款60万美金存放在执行款账户，于2020年6月22日上缴。

3.缓缴诉讼费、执行费共计278046900.31元：

（1）2019年期初诉讼费结存397246909.19元，当年预收188869081.03元，退还90427870.02元，上缴财政231141868.25元，期末结存264546251.95元未上缴财政。

（2）2020年期初诉讼费结存264546251.95元，当年预收208000340.71元，退还70753780.50元，会同以前年度共上缴财政401518552.44元，期末结存274259.72元于2021年2月4日上缴。

（3）2019年期初执行费结存19854694.38元，当年收取36730790.80元，退还269832.18元，会同以前年度共上缴财政43089264.36元，期末结存13226388.64元于2020年1月7日上缴。

上述行为违反了《政府非税收入管理办法》（财税〔2016〕33号）第十二条“执收单位应当履行下列职责 … …（二）严格按照规定的非税收入项目、征收范围和征收标准进行征收，及时足额上缴非税收入，并对欠缴、少缴收入实施催缴”之规定 。

处理建议：严格执行《政府非税收入管理办法》的相关规定，在取得非税收入后，及时足额缴入政府非税收入汇缴账户，不得拖延、少缴。

二、其他问题

1.未严格执行收缴分离制度。以现金方式直接收取当事人缴纳的诉讼费，涉及金额345194.50元，其中：2019年314151.50元，2020年31043.00元。

上述行为违反了《人民法院诉讼费管理办法》（财行〔2003〕275号）第二章第七条“人民法院收取诉讼费，严格实行收缴分离。人民法院按照受理案件适用的诉讼费标准确定具体金额后，以书面形式通知当事人缴纳诉讼费；当事人凭人民法院开具的缴费通知到当地指定银行缴费，并以银行开具的收据作为已交（预交）诉讼费的凭据，到人民法院换领诉讼费专用票据”的规定。

处理意见：根据上述规定，责令市中院严格执行诉讼费收缴分离制度，杜绝此类问题再次发生。

2.市中院截止检查日，2016年以前执行款3753481.95元无法与案件匹配。

处理意见：建议市中院加紧对该款项进行深度梳理，尽早将执行款发放案件申请人，并将由此产生的执行费及时、足额上缴非税收入汇缴账户。

3.根据河北省财政厅、河北省高级人民法院关于转发财政部、最高人民法院《人民法院诉讼费退付管理暂行办法》的通知（冀财政法〔2019〕17号），第三条：“各地要按照《人民法院诉讼费退付管理暂行办法》的要求，结合本地实际，进一步加强诉讼费退付管理，制定实施细则，并报省财政厅和省高级人民法院备案”。市中院截止检查日，未制定实施细则。

处理意见：要求市中院按照省财政厅、省高院冀财政法〔2019〕17号文件精神，加快制定我市诉讼费退付管理实施细则，报省财政厅、省高院备案。

请将具体整改结果于20个工作日内报市非税收入中心稽查处。

唐山市非税收入中心

2021年6月21日