关于印发《2023年度“双随机、一公开”监管工作实施方案》的通知

唐财监〔2023〕4号

 

唐山市财政局

关于印发《2023年度“双随机、一公开”

监管工作实施方案》的通知

 

各相关处室、单位：

为认真贯彻落实深化“放管服”改革，优化营商环境部署要求，深入推进“双随机、一公开”监管，根据上级文件规定，我们制定了《唐山市财政局2023年度“双随机、一公开”监管工作实施方案》，请认真遵照执行。

 

附件：唐山市财政局2023年度“双随机、一公开”监管工作实施方案

                             唐山市财政局

                                                                                                                    2023年3月16日 

附件

 

唐山市财政局

2023年度“双随机、一公开”

监管工作实施方案

 

为落实省、市政府关于深化“放管服”改革、优化营商环境工作部署，持续强化“双随机、一公开”监管，进一步健全事中事后监管机制，规范行政执法行为，提升监管效能，实现部门内部监管事项全覆盖、监管方式常态化、抽查检查精准化，现结合我局实际，制定本方案。

一、总体要求

按照省、市政府统一部署，对市场主体实施监管（含日常监督和专项检查）时，要加强市场监管创新，推进政府监管体制改革，加快构建事中事后监管体系。依托河北省双随机执法监管平台（以下简称监管平台），全面落实“双随机、一公开”监管机制，深入贯彻《随机抽查工作规范-河北省地方标准》，规范监管行为，创新监管方式，落实监管责任，推动随机抽查事项公开、程序公开、结果公开，强化市场主体自律和社会监督，提高监管效能，激发市场活力。

二、主要任务

（一）完善工作平台。根据机构改革后部门和职能调整情况及工作实际，动态调整检查对象名录库和执法检查人员名录库，确保检查对象和执法人员“应纳尽纳”。及时在监管平台上完成对机构设置、单位人员的调整，持续完善“一单两库”等基础信息。在省财政厅完成“两库”分类标注后，对我局检查对象和执法检查人员分类标注，实现精准抽取检查对象、精准匹配执法人员。在省财政厅2023年度抽查事项清单调整完毕后，及时对我局监管事权的事项进行认领或调整，形成我局抽查事项清单，确保实现随机抽查事项全覆盖。（责任处室、单位：监督评价处、资产处、采购处、非税收入中心；完成时限：4月前）

（二）积极配合开展联合抽查。健全完善部门联合抽查工作机制，贯彻落实部门联合抽查事项清单，结合监管实际，科学合理确定联合部门数量，兼顾成本与效能，不断扩大部门联合随机抽查的覆盖面、占比率。（责任处室、单位：监督评价处、资产处、采购处、非税收入中心，完成时限：全年）

（三）着力提升监管效能。认真落实《河北省人民政府办公厅关于印发河北省“双随机、一公开”监管与企业信用风险等级分级分类相结合实施方案的通知》（冀政字〔2020〕144号），积极推进“双随机、一公开”监管与企业信用风险分级分类相结合。推动重点监管与“双随机、一公开”监管有效对接，对重点检查事项、重要监管领域及高风险主体要通过加大抽查比例和频次等监管措施，守住安全底线。充分利用信息化手段，强化对抽查检查结果的运用，探索推进企业信用风险监测预警。（责任处室、单位：监督评价处、资产处、采购处、非税收入中心，完成时限：全年）

（四）规范随机抽查工作程序。落实《随机抽查工作规范-河北省地方标准》，严格规范随机抽查工作程序，提高“双随机、一公开”监管规范化、标准化水平。严格按照年度随机抽查计划开展抽查，年度计划、实施方案、抽查结果及后续处理结果要及时向社会公开。对需调整的年度抽查计划必须严格履行相关工作程序，并及时向社会公开。健全随机抽查后续处置机制，规范问题线索的转办、移送等工作，实现随机抽查监管闭环。对抽查发现的违法违规行为，要依法依规进行惩处；对检查中发现的不属于本部门职责范围的违法违规行为，依法定程序及时移交有处置权限的机构和相关部门；涉嫌犯罪的及时移送司法机关。加大对抽查发现的违法失信行为的信用惩戒力度，将其纳入主体的信用记录。对存在严重违法违规问题的单位，在获得财政专项资金支持等方面予以限制和禁止，增强随机抽查的震慑力。（责任处室、单位：监督评价处、资产处、采购处、非税收入中心，完成时限：全年）

（五）大力宣传培训。在实地检查中宣讲政策、答疑解惑，不断增强企业、社会对双随机抽查监管方式的认知度。各相关处室、单位在年度培训计划中安排好随机抽查业务培训、监管平台操作使用培训，组织学习《随机抽查工作规范-河北省地方标准》，提高执法检查人员的综合素质和执法能力。（责任处室、单位：监督评价处、资产处、采购处、非税收入中心，完成时限：全年）

三、工作要求

（一）加强组织领导。相关处室、单位的主要负责同志对“双随机、一公开”抽查工作要亲自抓，明确分管此项工作的主管处长和具体经办人员，做好抽查工作的组织部署、督促指导，按照本方案确定的工作任务和要求抓好落实，按时报送“双随机、一公开”监管工作开展情况，确保随机抽查工作顺利开展，取得实效。相关处室、单位要严格执行信息联络员制度，按时报送“双随机、一公开”开展情况。每月22日前及时报送月报表；4月8日、7月1日、10月11日、12月28日前，报送“双随机、一公开”工作进展情况总结。

（二）严格落实责任。相关处室、单位要进一步增强责任意识，大力推广运用随机抽查模式，公平、有效、透明地进行事中事后监管，切实履行法定监管职责。监督评价处牵头推进全局 “双随机、一公开”监管工作，制定年度随机抽查工作计划。各相关处室、单位要结合各自业务监管工作内容，确定随机抽查事项清单，完善两个名录库；细化抽查方式方法，建立健全整改问题台账，依托监管平台做好抽查方案及检查结果的公示；按时报送月报表和工作总结，认真总结随机抽查及平台使用中遇到的问题，积极沟通交流工作经验做法。

（三）强化跟踪问效。相关处室、单位要建立健全“双随机、一公开”监管工作效果评估机制，不断完善对随机抽查工作全流程的管控，提高随机抽查的工作效能。探索推行随机抽查回访机制，提升随机抽查中的问题发现率。强化随机抽查结果运用，以督查促问题发现，以督查促整改落实。严格规范随机抽查程序，重点强化对抽查计划的制定与落实、按时限完成结果录入、发现问题的后续处理等环节的规范管理。

（四）严格抽查纪律。相关处室、单位对被抽取的市场主体实施检查时，不得妨碍市场主体的生产经营活动，不得索取或收受市场主体的财物，不得谋取其他利益。对抽查监管工作中失职渎职和违纪的，要依法依纪严肃处理。

 

附件：唐山市财政局2023年度内部联合随机抽查工作计划.doc